Коли у лютому 2022 року росія розпочала повномасштабне вторгнення в Україну, Данія, як і більшість європейських країн, зіткнулася з безпрецедентним припливом людей, які шукали безпечний прихисток. У відповідь парламент країни ухвалив спеціальний закон, який дозволив українцям отримувати дозвіл на проживання значно швидше, ніж через звичайну процедуру притулку.
Відтоді закон неодноразово змінювався. Частина поправок була пов’язана з необхідністю адаптувати систему до великої кількості новоприбулих. Інші з’явилися пізніше, коли стало зрозуміло, що війна затягується і тимчасовий захист може тривати роками.
Нижче Slovo. DK розбирає основні етапи розвитку цього законодавства.
Березень 2022 року: Данія створює окремий режим для українців
16 березня 2022 року Фолькетинг ухвалив Закон №324 про тимчасовий дозвіл на проживання для осіб, переміщених з України. Закон набув чинності вже наступного дня.
Він став основою нинішньої системи захисту українців у Данії.
Серед ключових положень:
- запровадження окремого механізму захисту для громадян України;
- право на проживання та роботу;
- можливість отримання дозволу для членів сімей;
- система розподілу між комунами;
- визначення строків дії дозволів.
Фактично Данія вирішила не використовувати для українців стандартну процедуру розгляду заяв на прихисток. Натомість було створено окремий спрощений механізм, який дозволяв швидше оформлювати документи та швидше інтегрувати людей у суспільство і ринок праці.
Травень 2022 року: система підлаштовується під реальність
Уже через кілька тижнів після запуску стало зрозуміло, що муніципалітети потребують додаткових інструментів для прийому великої кількості людей.
3 травня 2022 року було ухвалено Закон №546, який вніс масштабний пакет змін.
Поправки стосувалися:
У цей період головним викликом були не юридичні питання, а організація повсякденного життя десятків тисяч людей, які прибували до Данії.
Червень 2022 року: прихисток стає доступним для більшої кількості людей
14 червня 2022 року було внесено одну з важливих ранніх поправок. Спочатку закон поширювався на людей, які залишили Україну після 24 лютого 2022 року. Згодом цю дату змінили на 1 лютого 2022 року.
Таким чином Данія визнала, що багато людей виїхали ще до початку повномасштабного вторгнення через високу ймовірність війни та стрімке загострення безпекової ситуації. Завдяки цій зміні право на спеціальний захист отримала додаткова група українців.
2023 рік: від надзвичайної ситуації до стабільної системи
Протягом 2023 року до Закону №324 продовжували вносити зміни. Зокрема, його положення коригували Закон №753 від 13 червня 2023 року та Закон №1575 від 12 грудня 2023 року.
Зміна, внесена Законом №753, мала переважно технічний характер: посилання в спеціальному законі узгодили з новим данським законодавством про дітей. Закон №1575 вніс низку змін, пов’язаних із критеріями охоплення спеціальним режимом, утриманням заявників, грошовими виплатами, оскарженням відповідних рішень та контролем перебування іноземців.
Отже, поправки 2023 року не означали докорінної зміни моделі захисту українців. Вони переважно уточнювали окремі правила та узгоджували спеціальний закон з іншими частинами данського законодавства.
На цьому етапі в Данії, схоже, вже виходили з того, що війна не завершиться швидко. Якщо навесні 2022 року рішення ухвалювалися в умовах надзвичайної ситуації, то у 2023 році перед законотворцями постало завданням забезпечення стабільної роботи системи.
У цей період дедалі очевидніше ставало, що система прихистку має працювати не лише як екстрений механізм реагування на коротку дистанцію, а й як довгострокова модель перебування та інтеграції українців у Данії.
2024–2025 роки: продовження та процедурна стабілізація спеціального режиму
У наступні два роки фокус дискусій поступово змістився.
Якщо раніше головним було питання прийому людей, то тепер увага дедалі більше приділялася:
- продовженню дозволів на проживання;
- працевлаштуванню;
- участі комун у довгостроковому прийомі українців;
- роботі спеціального режиму в умовах затяжної війни.
В цей період було прийнято Закон №266 від 19 березня 2024 року, а також Закон №1309 від 30 листопада 2024 року. Зокрема, – L 51 (закон №1309) був внесений 3 жовтня, ухвалений Фолькетингом 26 листопада та став Законом №1309 від 30 листопада 2024 року. Він набув чинності 1 грудня 2024 року.
Закон безпосередньо змінив Закон №324:
- строк дії спеціального режиму було продовжено до 17 березня 2026 року;
- уже видані дозволи стало можливо продовжувати до цієї дати;
- Імміграційна служба отримала можливість розглядати продовження з власної ініціативи, без окремої заяви від людини;
- міністр отримав повноваження надалі продовжувати часові межі режиму;
- було передбачено можливість призупиняти розгляд заяв про притулок за загальним Законом про іноземців для людей, які мають або можуть отримати статус за спеціальним законом;
- відповідні дати у §§11 і 12 також змінили на 17 березня 2026 року.
Уряд прямо пов’язував це рішення з продовженням тимчасового захисту для переміщених з України на рівні ЄС. Хоча Данія через своє правове застереження не була формально зобов’язана виконувати рішення ЄС, вона вирішила продовжити свій національний спеціальний режим відповідним чином.
13 червня 2025 року уряд Данії повідомив про намір продовжити спеціальний режим ще на один рік, до 17 березня 2027 року, після рішення країн ЄС продовжити тимчасовий захист.
Для цього не потрібно було знову ухвалювати окремий закон у Фолькетингу. Закон №324 після змін 2024 року вже надавав міністру повноваження продовжувати режим через постанову. Саме таким механізмом і скористалися у 2025 році.
Станом на 9 жовтня 2025 року Імміграційна служба повідомила, що нові правила набули чинності та дозволи можуть бути продовжені до 17 березня 2027 року. Продовження здійснювалося службою автоматично, якщо людина й далі відповідала умовам статусу; подавати нову заяву або повторно здавати біометричні дані не потрібно було.
2026 рік: новий етап дискусії
У 2026 році вперше за тривалий час центр політичної дискусії змістився від інтеграції до критеріїв доступу до спеціального режиму прихистку в Данії.
Серед тем, які, зокрема, опинилися в центрі уваги:
- коло осіб, які можуть отримати захист за спеціальним законом;
- питання військового обов’язку в Україні;
- умови подання нових заяв;
- правила розподілу між комунами;
- уточнення окремих категорій заявників.
Саме ці зміни спричинили активне обговорення серед українців у Данії восени 2026 року, оскільки вони безпосередньо впливають на тих, хто тільки планує звертається для отримання прихистку після 25 червня 2026.
Як змінювалася логіка данської політики
Якщо подивитися на всі поправки разом, можна побачити кілька чітких етапів.
2022 рік: швидкий прийом і безпека
Основним пріоритетом було надати людям захист максимально швидко.
2023 рік: стабілізація системи
Держава адаптувала систему до довшого перебування українців у країні.
2024–2025 роки: інтеграція та стабілізація режиму спецприхистку
У центрі уваги опинилися робота, освіта, продовження дозволів та роль муніципалітетів.
2026 рік: уточнення критеріїв доступу
Політична дискусія дедалі більше стосується того, хто саме має право користуватися спеціальним режимом і за яких умов.
Водночас не всі зміни для українців були змінами до спеціального Закону №324 як базового.
Приклади рішень, які впроваджувалися через інші закони
Інтеграція та робота муніципалітетів
Змінювалися строки надання інтеграційних послуг, процедури прийому та розподілу осіб між комунами, а також організація мовних і інтеграційних програм.
Вивчення данської мови
Українці були включені до системи державного навчання данської мови на тих самих підставах, що й інші категорії іноземців, які мають право на інтеграційні програми.
Освіта та професійна підготовка
Було відкрито доступ до окремих програм професійної освіти та інтеграційного навчання, зокрема до програми IGU.
Соціальні послуги
Частина рішень щодо соціальної підтримки ухвалювалася через зміни до загального соціального законодавства Данії.
Дошкільна освіта
Комунам надали додаткову гнучкість для реагування на збільшення кількості дітей з України та забезпечення їх місцями в дитячих садках.
Житло та тимчасове розміщення
Було запроваджено окремі механізми муніципального розміщення та організації прийому людей, які прибували з України.
Попри численні зміни в різних сферах законодавства, Закон №324 від 16 березня 2022 року залишається основою спеціального режиму для українців у Данії. Документ був створений спеціально у відповідь на масове переміщення людей після початку повномасштабної війни та визначає базові правила отримання й збереження спеціального статусу.
Саме тому більшість дискусій 2026 року щодо нових критеріїв отримання прихистку, правил для осіб, які підлягають військовому обов’язку, або змін в умовах подання заяв в значній кількості випадків повертаються до тексту — Закону №324, який парламент Данії ухвалив навесні 2022 року. Неавторизований переклад тексту закону українською мовою можна знайти тут
Цей матеріал має оглядовий характер і покликаний показати основні етапи розвитку спеціального режиму для українців у Данії від 2022 до 2026 року. В окремих публікаціях редакція Slovo детальніше розглядатиме конкретні законодавчі зміни серпня-вересня 2026 та їхній практичний вплив на українців.
Огляд підготувала Алла Шоріна / Alla Shorina
Інші тексти, які вас можуть зацікавити:
Данія скорегувала формулу розподілу нових хвиль українських біженців по комунах, акцент на Центральну Ютландію – огляд від Алли Шоріної
Крок назад: текст закону про прихисток для українців від 16 березня 2022 року – чому важливо його прочитати в 2026 – переклад тексту українською мовою
«Зелений код» Данії: Як маленька країна стала світовим лідером у сфері зеленої трансформації – стаття Тетяни Кобченко
Чи варто змінювати ім’я, щоб знайти роботу в Данії – рекомендації від експертки Кей Мелліш – матеріал Kay Xander Mellish
Що таке A‑kasse і чому її бажано мати в Данії – стаття від Анни Іваненко
Щастя процес динамічний або мистецтво жити по-данськи – текст Meik Wiking
Обираємо фах: три питання, на які потрібно відповісти самому собі при виборі освіти – авторства Ольга Ковальова
Виклики інтеграції українців в Данії: 9 тез без висновків” – матеріал Алли Шоріної
Скарби в сміттєвому баку: що таке dumpster diving в Данії – стаття Анни Іваненко
Нові анонси подій в Копенгагені, Орхусі та Фюн на наступний місяць редакція розміщує в останні дні місяця напередодні в розділі – АНОНСИ – редактор Анна Куделя
Новини за попередній тиждень ви можете прочитати за посиланням в дайджесті від Анни Іваненко.
