З огляду на високе значення для читачів Slovo законодавчої ініціативи данського уряду редакція пропонує переклад основи тексту для ознайомлення та самостійного аналізу. Як зазначено в картці законопроекту, обговорення пропозиції триватиме максимум до 23 липня, а набуття чинності фінальної версії закону – 17 вересня 2026.
Поданий Міністром у справах іноземців та інтеграції Данії Мортеном Бьодсковом ( Morten Bødskov ) документ передбачає, що в разі набуття чинності положення будуть стосуватися осіб, які подали прохання про прихисток з 25 червня 2026 і пізніше. Передбачається, що ці пропозиції не стосуються тих, хто вже отримав право на прихисток раніше.
Міністерство у справах іноземців та інтеграції – Законопроєкт опубліковано 25 червня 2026 р – основа тексту тут , більш повний попередній текст тут (17 сторінок).
У чому полягає пропозиція?
Законопроєкт вносить зміни до Спеціального закону про Україну (закон № 324 від 16 березня 2022 р.), згідно з якими особи, охоплені українськими правилами мобілізації — за чинними нормами насамперед чоловіки віком 23–60 років — надалі не можуть отримати дозвіл на проживання або дозвіл на возз’єднання сім’ї за цим спеціальним законом. Мета полягає в тому, щоб гарантувати, що правила не використовуються для обходу українського законодавства та уникнення мобілізації, а також щоб датські правила не стали м’якшими, ніж правила ЄС.
Нові § 1, ч. 2 та § 2, ч. 3 відповідно позбавляють права на дозвіл на проживання та на возз’єднання сім’ї для осіб, охоплених мобілізацією в Україні, якщо вони не документують звільнення від військової служби.
Новий § 3, ч. 4 запобігає продовженню дозволів, а новий § 10, ч. 1, п. 2 зобов’язує відкликати дозволи, подані 25 червня 2026 р. або пізніше, якщо це не суперечить міжнародним зобов’язанням Данії.
Новий § 1, ч. 3 надає міністру повноваження коригувати умови/процедури, але лише в межах Директиви ЄС 2001/55/EC про тимчасовий захист.
Закон набуває чинності з дати внесення — 25 червня 2026 р. — для нових заяв; заяви, подані до цієї дати, розглядаються за попередніми правилами.
Передумови та мета
Законопроєкт (L 14, Фолькетинг 2025–26, 2‑га сесія) був внесений 25 червня 2026 р. міністром у справах іноземців та інтеграції Мортеном Бьодсковом. Він змінює Спеціальний закон про Україну — закон про тимчасовий дозвіл на проживання для осіб, переміщених з України (§ 1, закон № 324 від 16 березня 2022 р.), ухвалений у зв’язку з російським вторгненням 24 лютого 2022 р. для підтримки європейського прийому переміщених осіб та запобігання перевантаженню системи надання притулку.
Спеціальний закон значною мірою відповідає Директиві ЄС про тимчасовий захист (Директива Ради 2001/55/EC), хоча Данія через правовий виняток не зобов’язана її дотримуватися. Схема була продовжена кілька разів і відповідно до чинних правил діє до 17 березня 2027 р.
Уряд і надалі прагне підтримувати спільні європейські зусилля, але вважає, що правила не повинні використовуватися для обходу українського законодавства та уникнення мобілізації в Україні:
«Уряд не вважає, що правила мали застосовуватися для обходу українського законодавства та уникнення мобілізації в Україні. На думку уряду, таке застосування правил підриває зусилля української влади та цивільного населення України».
Очікується, що Рада ЄС у липні 2026 р. ухвалить аналогічне рішення щодо обмеження тимчасового захисту для осіб, охоплених українською мобілізацією.
Хто підпадає під мобілізацію
Група: Чоловіки 25–60 років
Статус за українськими правилами: Можуть бути мобілізовані до військової служби (з окремими винятками).
Група: Чоловіки 23–60 років
Статус за українськими правилами: Не мають права залишати Україну через мобілізацію.
Наслідок у Данії: Чоловіки 23–60 років, як правило, не можуть отримати дозвіл на проживання за Спеціальним законом про Україну.
Оцінка здійснюється на підставі українських правил на момент ухвалення рішення — якщо Україна змінить свої правила, умови в Данії зміняться відповідно. Особи, які документують звільнення від військової служби, а також пацієнти, евакуйовані з медичних причин (згідно із законом № 1550 від 12 грудня 2023 р.), можуть і надалі отримати дозвіл на проживання.
Деякі зміни
№ 2 — § 1, ч. 2 (новий)
• Дозвіл на проживання не може бути наданий іноземцю, охопленому правилами мобілізації в Україні.
№ 3 — § 1, ч. 3 (новий)
• Міністр може встановлювати додаткові умови/процедури в межах Директиви ЄС 2001/55/EC.
№ 5 — § 2, ч. 3 (новий)
• Возз’єднання сім’ї не може бути надане, якщо іноземець охоплений мобілізацією.
№ 8 — § 3, ч. 4 (новий)
• Дозвіл, поданий 25 червня 2026 р. або пізніше, не може бути продовжений після того, як іноземець охоплюється мобілізацією.
№ 9 — § 10, ч. 1, п. 2 (новий)
• Дозвіл має бути відкликаний, якщо поданий 25 червня 2026 р. або пізніше, і іноземець охоплений мобілізацією (якщо це не суперечить міжнародним зобов’язанням).
Віковий поріг у 23 роки
Для чоловіків, яким надається дозвіл після набуття чинності законом (на підставі заяви, поданої з 25 червня 2026 р.) і які не досягли 23 років, дозвіл на проживання обмежується днем, що передує їх 23‑річчю — якщо вони не документують звільнення від військової служби.
Те саме стосується дозволів членів сім’ї відповідно до § 2, ч. 1, оскільки ці дозволи залежать від того, що основний заявник має чинний дозвіл за § 1.
Перехідні правила
Заява подана до 25 червня 2026 р.
• Застосовуються попередні правила (закон № 324 від 16 березня 2022 р.).
Заява подана 25 червня 2026 р., рішення ухвалене до набуття чинності закону:
• Попередні правила, але дозвіл може бути відкликаний за новим § 10, ч. 1, п. 2.
Заява подана 25 червня 2026 р., рішення ухвалене після набуття чинності:
• Застосовуються нові правила.
Заява подана після 25 червня 2026 р.:
• Застосовуються нові правила.
Право на оскарження
Відмови та рішення щодо строку дії дозволу можуть бути оскаржені до Ради у справах іноземців відповідно до § 28, ч. 3 спеціального закону протягом 8 тижнів після повідомлення заявника.
Особи, позбавлені можливості користуватися спеціальним законом, можуть подавати заяви за загальними правилами Закону про іноземців, включно з наданням притулку, або на дозвіл за § 9 c, ч. 1 (особливі обставини), якщо цього вимагають міжнародні зобов’язання.
Відповідність міжнародним зобов’язанням
Міністерство визнає, що пропозиція передбачає різне ставлення за ознакою статі та віку (стаття 14 ЄКПЛ у поєднанні зі статтею 8 ЄКПЛ), і що різне ставлення за ознакою статі потребує дуже вагомих підстав (справа Beeler проти Швейцарії, № 78630/12):
«На думку Міністерства у справах іноземців та інтеграції, загальний інтерес у тому, щоб Україна могла визначати, які групи населення підлягають військовому обов’язку (з відповідними заборонами на виїзд), є достатньо вагомою підставою для обґрунтування різного ставлення за ознакою статі та віку».
Економічні наслідки
2026 рік:
• Зменшення витрат за програмами UIM: 12,0 млн крон
• Зменшення витрат на соціальну допомогу/житлову підтримку: 19,3 млн крон
• Зменшення витрат на розміщення: 3,2 млн крон
• Збільшення витрат на розгляд справ: 2,1 млн крон
2027 рік:
• Зменшення витрат за програмами UIM: 15,7 млн крон
• Зменшення витрат на соціальну допомогу/житлову підтримку: 23,0 млн крон
• Зменшення витрат на розміщення: 7,7 млн крон
• Збільшення витрат на розгляд справ: 2,4 млн крон
Інформаційний блок про консультацію
Статус: Консультація відкрита
Дедлайн: 23 липня 2026 р.
Тип: Законопроєкт Відповідальний орган: Міністерство у справах іноземців та інтеграції
Сфера: Іноземці, біженці та інтеграція
Опубліковано: 25 червня 2026 р.
Набуття чинності: 17 вересня 2026 р.
Кількість сторін, що отримали запит: 184
Отримані відповіді: очікується
Публічний лист‑повідомлення про слухання
Міністерство у справах іноземців та інтеграції 25 червня 2026 р.
Міністерство у справах іноземців та інтеграції Відділ притулку та віз Slotsholmsgade 10 1216 Копенгаген K
Тел. 6198 4000 Email: uim@uim.dk Web: www.uim.dk CVR‑nr. 36977191
Слухання щодо проєкту закону про внесення змін до Спеціального закону про Україну (Обмеження доступу до дозволу на проживання для осіб, охоплених українською мобілізацією)
Міністерство у справах іноземців та інтеграції надсилає проєкт законопроєкту про внесення змін до Закону про тимчасовий дозвіл на проживання для осіб, переміщених з України (Обмеження доступу до дозволу на проживання для осіб, охоплених українською мобілізацією).
Міністерство просить надсилати можливі зауваження не пізніше 23 липня 2026 року.
Зауваження слід надсилати на адреси: uim@uim.dk та jeda@uim.dk, із посиланням на номер справи j.nr. 2026 – 3110.
Відповіді учасників слухань, які не є міністерствами, будуть оприлюднені на порталі слухань після завершення процесу. Додається список залучених органів та організацій.
З повагою,
Camilla Kejser Fisker
Список організацій, що отримали запрошення на участь у слуханні (Slovo публікує перелік частково);
- Адвокатська рада (Адвокатське товариство)
- Amnesty International
- Апеляційна рада (Ankestyrelsen)
- Академіки (Akademikerne)
- AOF Danmark
- Дослідницька рада робітничого руху
- Фонд роботодавців з питань освіти
- Astra – Центр навчання природничих наук, техніки та здоров’я
- «Бабусі за притулок» (Bedsteforældre for Asyl)
- Асоціація керівників у сфері дітей і культури
- Профспілка педагогів дошкільної та молодіжної освіти (BUPL)
- Профспілка педагогів дошкільної та молодіжної освіти (BUPL) – керівники
- Рада у справах дітей
- «Права дітей» (Børns Vilkår)
- Спільна рада у справах дітей
- Cabi
- Спільний комітет центральних організацій
- CFU
- CEPOS
- CEVEA
- Danes Worldwide
- Данська бібліотечна асоціація
- Данський інститут оцінювання (EVA)
- Данська спортивна федерація
- Данська асоціація вчителів
- Данські приватні школи — початкові та гімназії
- Асоціація туристичних агентств Данії
- Данське статистичне управління
- Данська конфедерація роботодавців
- Данське товариство сліпих
- Данська пивоварна асоціація
- Dansk Erhverv (Данська торгова палата)
- Асоціація керівників професійних шкіл та гімназій
- Данська рада у справах біженців
- Данська асоціація народної освіти
- Данська асоціація вільних шкіл
- Данська асоціація гімнастики та спорту
- Данська асоціація людей з інвалідністю
- Данська промисловість (DI)
- Данська магістерська асоціація
- Данська профспілка металургів (Dansk Metal)
- Данська асоціація народної освіти (DOF)
Коментар Slovo
Варто відзначити, що ініціатива уряду Данії може мати розвиток і в інших аспектах.
Ще у березні–квітні 2024 року члени уряду Данії публічно озвучували наміри змінити Український спеціальний закон (SL1). Тодішній Міністр імміграції Расмус Стоклунд заявляв у DR та TV2, що уряд розглядає модель “географічних винятків” — визначення регіонів України, які не є зонами активних бойових дій, і обмеження доступу до тимчасового захисту для людей з цих регіонів.
Міністр зайнятості Ане Хальсбує-Йоргенсен у Jyllands-Posten говорила про запровадження arbejdspligt для українців, які отримують kontanthjælp. Уряд планував подати відповідні законопроєкти у квітні 2024 року, але цього не сталося (зокрема, за деякими даними, через негативну реакцію від комун та українських громад).
Міністр освіти Маттіас Тесфайє у Politiken та TV2 тоді ж у 2024 підтверджував плани скасувати спеціальні освітні правила для українських дітей, зокрема припинити лояльність до того, що діти та підлітки продовжують навчання українською/англійською через дистанційні програми українських освітніх установ. В практичному вимірі це може означатиме повернення до суворого контролю за відвідуванням українськими дітьми датських шкіл, коли батьки несуть юридичну відповідальність за пропуски данських занять.
